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论中国与非关税措施
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2013年12月1日
论中国与非关税措施
摘要：随着WTO规则体系的完善与世界贸易竟争的日趋激烈，传统的贸易保护措施作用大大降低，各种非关税贸易措施被世界各国所采用以来保护本国国内经济。加之当前中国经济高速发展，面临的各种非关税贸易壁垒日趋增多，如何更好的应对国际贸易中的非关税贸易保护将是我国目前面临的重要难题。
关键字：非关税措施，非关税壁垒，WTO，中国 一、 什么是非关税措施 1. 非关税措施定义
非关税措施（non-tariff barriers，NTBs ），又称非关税壁垒，是指一国政府采取关税以外各种办法，来对本国对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。
2.非关税措施的种类
非关税措施种类多种多样，主要可分为两大类：直接的非关税措施和间接的非关税措施。直接的非关税措施是指一国政府对进口商品的数量和金额加以直接地限制。进口配额、“自动”出口配合和进口许可证是三种典型的直接非关税措施。间接的非关税措施是指一国政府不直接限定进口商品数量和金额，而是通过对井口商品制定各种严格的条件或国内政策法规来间接的限制商品的进口，常用的间接非关税措施有外汇管制、进口最低限价、进口押金制、各种国内税、海关
程序、歧视性政府采购政策和技术性贸易壁垒。
3.相对于传统的关税措施，非关税措施的特点 （1）非关税措施的灵活性和针对性
关税税率的制定必须通过理发程序，要求具有相对的稳定性。这在需要紧急限制进口时往往难以适应。非关税壁垒措施的制定通常采取行政程序，比较便捷，能随时针对某国的某种商品采取相应的措施，较快地达到限制进口的目的。
（2）非关税措施更有效地限制进口
关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品的成本和价格，削弱其竞争能力，从而间接地达到限制进口的目的。但如果出口国采用出口补贴，商品倾销等办法来降低出口商品的成本和价格，关税往往难以起到限制商品进口的作用。但是非关税壁垒措施，则更能有效地起到限制进口的作用。
（3）非关税措施更具有隐蔽性和歧视性
关税率确定以后，要依法执行。任何国家的出口商都可以了解，但一些非关税壁垒措施往往并不公开，而且经常变化，使外国出口商难以对付和适应。
二、 中国目前面对的非关税壁垒措施的现状
战后，随着国际贸易自由化和经济全球化程度的逐步加深，在原关税与贸易总协定和后来成立的世界贸易组织的协调与推动下，全世界的关税水平大大地降低了，关税作为传统的贸易壁垒，其保护作用逐渐削弱，各国所面临的外部竞争越来越激烈。为了保护本国的产业发展，
使其在国际竞争中有着一席之地，贸易保护主义并未因世界贸易体制的完善而有所削弱，反而在WTO的框架下有所加强，其突出表现就是非关税壁垒措施逐渐成为一些发达国家实施贸易保护主要的工具。主要表现在反倾销措施不断增强、贸易技术壁垒（TBT）迅速发展、数量保障实施使用频繁和绿色壁垒名目激增等。目前中国的贸易壁垒主要来自欧美、日本等发达国家，由于中国其自身科技技术检测能力优待加强，以绿色贸易壁垒为主的贸易保护已经并将继续对我国的出口贸易形成重大的负面影响。
1、典型案例分析—2011年美国《复合木制品甲醛标准法案