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第二章 报告编制总体说明
依据国家有关项目建设的法律、法规、技术规范和周口等当地政府的有关政策、规定文件的要求，对本期工程项目的投资建设进行了全面、详细的研究分析论证，结合周口的自然条件、资源条件、基础设施条件和建设环境要求，依据某某有限公司对本期工程项目总体规划设想方案，认真编制《面粉生产建设项目可行性研究报告》，现将报告编制情况说明如下。
一、 报告编制目的及编制依据 （一）报告编制目的
本报告编制的目的是对“面粉生产建设项目”进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、投资费用省、运行成本低的建设方案，最终使得某某有限公司建设项目所产生的经济效益和社会效益达到协调、和谐统一。
（二）报告编制依据
1、《某某有限公司面粉生产建设项目可行性研究报告》编制委托书。 2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》。 3、《中华人民共和国土地管理法》。 4、《中华人民共和国环境保护法》。 5、《中华人民共和国安全生产法》。 6、《限制用地项目目录（2012年本）》。
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7、《禁止用地项目目录（2012年本）》。
8、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）。 9、《投资项目可行性研究指南（试用版）》。 10、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》。 11、《建设项目经济评价细则》（2010年本）。 12、《建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》。 13、《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）。
14、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。 15、《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号） 16、《周口工业和信息化发展“十三五”规划》。 17、《周口技术改造投资导向目录（2016-2018年）》。
18、《周口“十三五”战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划》。 19、《周口“十三五”发展总体规划》。 20、《周口工业项目规划设计条件》。
21、国家现行的有关法律、法规、产业发展政策及相关设计规范、标准和规定等。
22、某某有限公司提供的《项目投资计划书》以及与本期工程项目有关的工艺技术资料、财务数据等基础资料。
23、某某有限公司现场勘察及市场调查收集的有关资料。
24、报告编制人员调查收集周口的社会经济、交通运输及自然条件等
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资料。
25、某某有限公司提供的其他与项目相关的基础数据以及对《面粉生产建设项目可行性研究报告》的具体要求等。
二、 报告编制范围及编制过程 （一）报告编制范围
1、项目建设背景和必要性分析：依据国家产业发展政策、面粉行业“十三五”发展规划、地方经济发展状况和产业发展趋势，同时，根据某某有限公司已经具体的资源条件、建设条件并结合企业发展战略，阐述本期工程项目建设的背景及必要性。
2、市场供需分析：根据我国面粉行业市场需求的变化趋势，分析本期工程项目面粉的发展前景，论证面粉的国内外市场需求并确定项目的目标市场、价格定位，以此分析市场风险，确定风险防范措施等。
3、项目建设方案：根据面粉市场分析并结合某某有限公司资金、技术和经济实力确定项目的生产纲领和建设规模；分析选择项目的技术工艺并配置生产设备，同时，分析原辅材料消耗及供应情况是否合理。
4、项目工程方案：初步了解项目建设区域范围、面积、工程地质状况、外围基础设施等条件，对项目建设条件进行分析，提出项目工程建设方案，内容包括：场址选择、总图布置、土建工程、辅助工程、配套公用工程、环境保护工程及安全卫生、消防工程等。
5、项目节能、环境保护与安全卫生：针对项目的特点，分析本期工
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程项目能源消费情况，计算能源消费量并提出节能措施；分析项目的环境污染、安全卫生情况，提出建设与运营过程中拟采取的环境保护和安全防护措施。
6、项目组织管理和实施进度计划：根据项目实际情况，提出项目组织、建设管理、竣工验收、经营管理等初步方案；结合项目特点提出合理的总体及分年度实施进度计划。
7、项目投资估算：根据项目工程量及投资估算指标，按照国家和周口及周口的有关规定，对拟建工程投资进行初步估算，编制项目总投资表，按工程建设费用、工程建设其他费用、预备费、建设期固定资产借款利息等列出投资总额的构成情况，并提出各单项工程投资估算值以及与之相关的测算值。
8、资金筹措方案：根据项目建设进度及某某有限公司能够提供的资本金等情况，提出建设项目资金筹措方案，编制建设投资估算筹措表和分年度资金使用计划表。
9、项目经济效益分析：根据项目的经营特点，对项目进行定量的财务分析，测算项目投产期、达纲年营业收入和总成本费用，计算项目财务效益指标，结合融资方案进行偿债能力分析，并开展项目不确定性分析等。
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第三章 项目建设背景及必要性
一、 面粉产业发展规划背景
（一）战略新兴产业“十三五”发展规划
规划提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。2015年，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重为8%左右。未来5到10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。
（二）工业绿色发展规划
“十二五”期间，我国节能环保产业发展势头十分迅猛，节能、资源循环利用、环境保护的技术、装备、产品和服务全面发展，总产值预计能够达到4.5万亿元。《环保装备“十二五”发展规划》提出到2015年环保装备产业产值达到5000亿元的预期性目标，2014年我国环保装备制造业总产值达到5111亿元，“十二五”前四年年均增长20%以上，提前实现“十二五”目标。据节能服务产业委员会（EMCA）统计，2014年我国节能服务业产值达到2650亿元，比2010年增长了2.2倍；合同能源管理投资达到958.76亿元，比2010年增长了2.3倍；节能服务业形成年节能能力2996.15万吨标准煤。2014年我国环保服务业产值达到3846亿元，年均增长率超过30%，预计2015年环保服务总产值将达5000亿元，基本实现“十二五”增长目标。尽管我国节能环保产业增速较高，与发达国家环
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