内容发布更新时间 : 2025/7/8 14:32:07星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
常德市城市总体规划（2009-2030）
第一部分总则 1. 项目概况 第1条项目背景
为了贯彻国家和湖南省关于城镇化和城市建设的相关政策，坚持建设两型社会和新型城市化的要求，协调城市快速发展和环境保护间的矛盾、应对重大基础设施建设对城市空间结构与布局的新要求，常德市人民政府提出对1999年编制的城市总体规划进行修编。根据湖南省建设厅《关于同意修改常德市城市总体规划的批复》（湘建规[2009]128号），特编制《常德市城市总体规划（2009－2030）》。 第2条指导思想
以国家提出的贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会为指导，以中部崛起、建设“两型“社会综合配套改革试验区为契机，贯彻实施湖南省关于大力推进新型城市化的意见，走新型城市化道路，加强中心城市建设，构建城市长远发展骨架，提高城市创新能力，加快产业结构调整和城市职能的转换。实现常德市经济社会的全面协调可持续发展。 第3条规划原则
生态优先、集约发展：以“资源节约”和“环境友好”为前提，实现可持续发展； 促进发展、改善民生：以推进新型工业化为动力，推动城市的空间整合和城市职能的提升；
区域协调、城乡统筹：以区域协调和城乡统筹为原则，增强城市辐射带动作用，促进平原与山区、城区与郊区、市区与周边市县的和谐发展；
远近结合、留有弹性：以远近结合为原则，建立立足长远的空间结构，深化近期的用地布局，提高可操作性与弹性；
立足事权、注重实施：以政府职能转型为目标，以空间政策和实施制度保障为重点，实现规划由技术性文件向公共政策的转化。
第4条规划依据
1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2．《城市规划编制办法》（2006）
3．《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2010） 4．《湖南省城镇体系规划（2001－2020）》
5．《湖南省3+5城市群城镇体系规划（2009-2030）》 6．国家、省、市相关法律、法规和规范。 7．常德市其它相关文件 第5条规划期限
本次规划期限为2009年－2030年，其中：近期为2009年－2015年，中期为2016年－2020年，远期为2021年－2030年。远景规划为2030年以后。 第6条规划的空间层次层次包括：
1．市域：面积18190km2，包括常德市区和津市市、汉寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县；
2．中心城区：面积622.8km2，包括武陵区全部行政辖区；鼎城区的武陵镇、灌溪镇、斗姆湖镇、白鹤山乡、太阳山林场、牛鼻滩乡2个村（白洋湖村、拦马口村）许家桥乡4个村（民族村、中堰村、跑马岗村、双堰岗村），以及石门桥镇15个村（观音庵村、桐林坪村、青龙岗村、八斗湾村、鲍家湾村、范家潭村、湾堤村、洞阳观村、何家堤村、二港桥村、二牛岗村、新堰岗村、乌塘岗村、邱家岗村、伍家嘴村）。 第7条规划区范围
本次规划规划区范围与中心城区范围一致。 2. 城市发展目标与策略 2.1 城市发展目标
第8条城市发展总体目标
具有独特竞争力的经济强市和生态宜居的人文城市。
“独特竞争力”指走新型工业化道路，形成拥有自主创新能力的高端产业集群；“经济强市”指巩固城市区域中心地位，主要经济指标在湖南省“3+5”城镇群5个省域次中心城市中名列前茅。“生态宜居”指保持“山水城市”、“园林城市”等人居环境优势；“人文城市”指城市文明，拥有先进文化和大量高素质劳动者，有较高的城市知名度。具体量化指标见附表1和附表2。
2.2 城市发展策略 第9条经济发展策略
做大做强主导产业，巩固轻工业优势产业群，提升城市整体经济实力；融入长株潭，打造工业走廊，实施产业对接；对接珠三角和长三角，积极承接产业转移；培育发展新兴工业，走新型工业化