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桑梓店镇镇村体系规划
3 上位及相关规划解读
3.1《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》
（1）关于北部黄河保护发展带
在济南市市区总体发展格局中，本规划区属于北部黄河保护发展带。
规划该带为以防洪行洪、生态保护为主导、并积极发展旅游产业和特色农业的综合性生态功能带。
防洪行洪和生态保护，以保护和建设防洪设施、水土保持、水源利用、生态缓冲为主，构成城市北部的生态安全屏障；发展旅游产业，是利用其自然风光和历史文化资源，结合黄河标准化堤防工程建设和北展宽区利用，积极发展旅游度假、休闲娱乐产业，展现黄河文化和城市特色风貌；发展特色农业，主要是利用区内良田和水利条件，继续发展地区特色农业，大力发展观光农业和设施农业。
——关于北部黄河保护发展带的上位规划应体现为桑梓店镇镇村体系规划的定位依据。 （2）关于黄河北市镇组群
黄河北市镇组群地处黄河北平原地带，包括桑梓店和大桥两个市镇，交通条件便利，农业基础较好，地下拥有煤炭资源。规划该组群积极吸纳主城区迁出的工业，并发展化工、物流仓储、商贸、粮油等农副产品加工业以及都市农业，成为主城区产业疏散的承接地之一和物资集散交流基地。规划市镇人口约6万人，建设用地约7平方公里。
——关于黄河北市镇组群的上位规划应体现为桑梓店镇镇村体系规划的定位依据。 （3） 关于桑梓店镇
桑梓店位于国道308沿线，南部毗邻规划的鹊山龙湖旅游区。规划发展为工矿产业型现代化市镇，以承接主城区部分产业疏散，发展化工产业、物流仓储和粮油等农副产品加工业、特色设施农业为主。
市镇建设用地以向北、向西发展为主，以原镇驻地为基础发展为行政办公、商业服务、文化娱乐为主的公共服务和商贸中心区，东北部布局生活居住区，西部布局化工等工业区。规划市镇人口4万人，建设用地5平方公里。
——关于桑梓店镇的上位规划应体现为桑梓店镇村庄布点规划镇村统筹发展依据。 （4）关于空间资源分区管制
对于《济南市总体规划（2006年-2020年）》空间资源分区管制的要求：对于用地划定了7类功能区，确定了森林自然保护区核心区、基本农田保护区为禁止建设区。
自然保护区的核心区为禁止建设区，须划定严格的保护范围，建立界碑、界牌或隔离护栏等设施，严格禁止与保护设施无关的各项建设。自然保护区的控制区为限制建设区，按照相关保护要求进一步划分控制区，提出具体建设限制标准，科学合理地引导建设行为。
基本农田保护区为禁止建设区，严格遵守《基本农田保护条例》，禁止建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
——关于空间资源分区管制的上位规划应体现为桑梓店镇村庄布点规划的依据。 （5）关于农村居民点建设
济南市城市总体规划（2006年-2020年）确定，通过制定相关政策，吸引南部山区农村人口逐步向中心城和市镇转移，控制其人口总量。
对现有人口在300人以下的规模过小、发展条件过差的村庄，原则上予以适当撤并，逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的中心村或基层村转移，引导人口合理集聚。对位于水源保护区、自然保护区、行洪区、滞洪区、或存在地质灾害威胁、受地形限制交通条件难以改善的村庄，进行搬迁、合并；在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。
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桑梓店镇镇村体系规划
3.2《济南市北跨与北部新城区发展战略研究》
本研究由北京大学和济南市规划设计研究院合作而成。研究提出济南市黄河以北地区的战略定位是：济南市对接京津、辐射鲁西北的经济走廊；济南市重化工业、物流产业和新型制造业基地；济南市未来城市发展的重点区域；济南市绿色生态产业示范区。
济南北跨的重点区域，指的是黄河以北、济阳县城以南的范围，未来将成为济南中心城区的重要组成部分。北部新