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桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿“3·23”较大透水事故
调查报告
2015年3月23日21时25分，桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿发生一起较大透水事故，造成6人死亡，直接经济损失486万元。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，经省人民政府批准，成立由省安监局为组长单位，省监察厅、省国土资源厅和张家界市人民政府为副组长单位，省安监局、省监察厅、省公安厅、省总工会、省国土资源厅、张家界市人民政府、张家界市安监局和桑植县人民政府等单位派员参加的省政府张家界市桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿“3 ?23”较大透水事故调查组（以下简称“事故调查组”）。事故调查组聘请了地质、采矿、通风、机电等专业领域的有关专家组成专家组，并依法邀请省人民检察院派员参与事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、检测鉴定和专家技术分析，查明了事故发生经过、事故原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和单位的处理建议，提
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出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿
1.矿山概况
桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪矿位于马合口乡木峡村。事故矿区于1972年建有桑植县办木峡煤矿东里溪井和西里溪井，1992年关闭。巨源矿产开发有限公司于2008年在矿区北侧中部新建东里溪炭质页岩矿，建有主井和风井二个井筒，开采上部炭质页岩，因经济效益不好，开采两年以后停产、封井。2010年5月，桑植县马鸿塔矿业有限公司接管东里溪炭质页岩矿，新建主平硐、暗斜井等。
桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿为私营独资企业，工商营业执照号430822000004337，注册资金2000万元，投资人陈功树，经营范围：石煤开采、加工、销售（有效期至2015年5月5日）。矿井现有在册职工59人，矿长向明设，安全资格证号12143010004607，证件有效。生产副矿长王先林，安全副矿长贵仁新，机电副矿长张先德，安全检查员陈学辉。矿井每天采用“两班”作业制，白班：8:00～16:00,二班16:00～24:00。
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2012年8月，该矿委托衡阳蓝天勘探设计有限公司编制了《桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿地下开采初步设计说明书》和安全专篇。2012年12月10日，取得《张家界市安全生产监督管理局关于桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿初步设计安全专篇的批复》（张安监〔2012〕50号），矿山设计生产能力3万t/a；2013年矿山开始进行技术改造，基建工期至2014年8月18日；后经张家界市安全生产监督管理局批准，基建工期延期至2015年8月18日。至事故发生前，矿山处于基建阶段，未通过竣工验收，未取得安全生产许可证。
该矿于2013年7月1日在基建工程中发生了一起安全生产责任事故。
2.储量报告和采损情况
2008年1月，湖南省地质矿产勘查开发局405队受张家界市桑梓综合利用发电厂有限责任公司委托，编写了《桑植县马合口乡东里溪炭质页岩矿资源储量报告》，提交333类炭质页岩资源储量48.37万吨。2010年矿山扩界后，该队又编写了《桑植县马合口乡东里溪炭质页岩矿（扩界）资源储量报告》，提交333类炭质页岩资源储量85.05万吨。
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