内容发布更新时间 : 2024/5/17 17:23:53星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。

4、政府审计的程序是怎样的？p221

答：政府审计的程序一般包括以下几个阶段：1、检查阶段；2、报告阶段；3、执行阶段。 四、论述题

1、如何理解公共财政的基本职能？p201-203

论述要点：公共财政的基本职能可以归结为以下三个方面：1、资源配置职能；2、调节收入分配职能；3、稳定经济职能。

2、结合实际谈谈我国公共财政的框架应怎样构建？p203-205

论述要点：从根本上说，公共财政框架构建的核心主要表现在以下四个方面：1、对财政支出的规范；2、政府财政职能的转变；3、理顺政府与市场的关系；4、政府财政的法制化。 3、如何理解国家预算的基本原则？p210

论述要点：1、完整性原则；2、统一性原则；3、可靠性原则；4、分开性原则；5、年度性原则。

五、案例分析（略） 第七章 一、填空题

二、选择题

三、简答题

1、信息的特点是什么？p234

答：1、事实性；2、时效性；3、共享性。

2、公民知情权和政府信息公开的基本含义是什么？p238

答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。 政府信息公开主要包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。

3、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？p240

答：政府信息资源的主要内容包括：1、政府决策信息；2、服务信息；3、反馈信息；4、政府间交流信息。政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外，还应包括与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其相关资源有关的人员管理、设备管理、资金管理和技术规范、标准的管理。同时由于政府工作的特性，政府应用信息系统管理也是政府信息资源管理的重要组成部分。 4、管理信息系统的功能表现在哪些方面：p243

答：管理信息系统的功能表现在以下几方面：1、收集信息；2、处理信息；3、存储信息；4、检索信息；5、传输信息；6、管理信息。

5、电子政务的基本含义及其作用是什么？p247、248

答：电子政务指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。电子政务的主要作用是：拓展政府服务空间，优化政府服务手段；扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；提高政府运作透明度，促进公共管理公开。

6、电子政务的应用领域包括哪些方面？p250

答：我国电子政务的应用领域包括：政府为社会提供的应用服务及信息发布；政府部门之间的信息应用系统；政府部门内部的种类信息应用系统；涉及政府部门内部的种类核心数据的

应用系统；政府电子化采购等。 四、论述题

1．谈谈你对信息技术对公共管理影响的认识和理解。p237 信息技术的快速发展给人们的生活带来了巨大的变化，可以说信息技术的影响无处不在，文化、教育、医疗、卫生、企业、商业、军事、艺术等无不受到它的影响，信息技术改变了每一个人的生活方式，它把人类带入了一个空前的信息化社会。公共管理是一种社会治理模式，政府作为公共管理的重要执行人，每天都要面对纷繁庞杂的信息，并根据这些信息确定问题、作出判断、进行决策，所以有些人称政府是“信息处理的工厂”。信息技术的兴起和发展，对公共管理产生了巨大和深远的影响，促使公共管理的一次次变革。一方面，信息技术给人们带来了全新的理念，“数字化生存”“电子化生活”、“电子政务”、“电子商务”等一系列信息技术的相关概念充斥人们的头脑，激发了人们对公共管理的变革和对政府的期望。另一方面，信息技术为公共管理的变革提供了理想的发展空间，使人们对公共管理的变革、对政府的期望变为现实，信息技术改变了人与人之间的关系，促进了公共管理民主化的进程，如电子政务的产生。

2．谈谈你对知情权和政府信息公开的认识和理解。p238 公民知情权也可称为了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利，主要包括政治知情、司法知情、社会知情和个人信息知情等几项权利。狭义的知情权则专指公民知悉、获取政府行政信息的权利。“知情”是享有一切权利的基础和保障。保障公民的知情权，对政府来说，最重要的就是政府信息的公开。政府信息公开主要包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。政府信息公开有其重要的政治意义和现实意义，表现在：保证政府决策公正，遏制行政腐败；促进公民参与行政，保障公民知情权；简化行政运作环节，提高服务质量。

3．我国电子政务目前存在着哪些问题？如何发展我国的电子政务？p256、257

我国电子政务目前存在的问题有：对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备；国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；政府信息化建设与政府实际工作有分离；网络安全问题；信息资源的开发质量不高；人员素质问题。

在“十五”期间政府信息化工作应重视规范政府资源开发利用，提高决策水平和工作效率，实现主要业务网络化、信息交换规范化、信息公开制度化。具体措施：确立政府信息资源管理体制，逐步推行信息主管制度；加强法制建设，制定政府信息资源管理条例、政府信息采集和登记办法、政府信息交换管理办法、政府信息公告办法、政府信息网络建设实施标准、政府信息库建设标准等法规，围绕政府部门主要业务，建设信息系统和网络，开发相应信息库；调整政府信息资源开发利用运行机制，引入市场机制，引入竞争招标、外包等模式，实行信息资源开发利用预算管理，建立信息资源开发利用成本——绩效评价规范和制度；扩大非密信息开放，鼓励信息服务企业对政府信息资源进行商业开发和利用；强化技术培训，政府工作人员不定期接受系统信息资源管理和信息技术应用培训；实施政府信息工程，建设政府信息交换系统。五、案例分析（略） 第八章 一、填空题

二、选择题

三、简答题

1、什么是绩效管理和绩效评估？：p272-276

答：绩效管理是收集绩效信息，进行绩效衡量，并以此设计与执行有效管理，推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。

绩效评估就是运用科学的方法、标准和程序，对行为主体的业绩、成就和实际作为作尽可能准确的评价。

2、绩效管理的特性表现在哪些方面：p273-274

答：绩效管理的基本特性可以概括为以下几个方面：1、讲究结果导向；2、注重组织绩效；3、重视动态管理；4、强调战略管理；5、关注系统管理。 3、公共部门绩效管理的作用如何？p274-275

答：绩效管理在公共管理过程中具有重要的意义和作用，具体表现为：有利于促进民主政治的发展、提高公共部门的绩效、明确公共部门的责任、强化公共部门的激励机制、优化公共部门的资源配置、改善公共部门的形象等。

4、绩效评估的指标和方法有哪些？p281-283、284-286

答：绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。绩效评估的方法主要有逻辑框架法、对比法、快速农村评估法、参与式评估法等。 5、绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在哪些方面？p288-289

答：第一，效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值；第二，效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽略了其活动的价值前提；第三，效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；第四，效率至上容易使人为达目的而不择手段。 6、如何评价公共服务对象的满意程度？p291-292 答：如果我们把接受公共服务的对象－－公众比拟为顾客或用户，那么只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时，公共部门才是有绩效的。由此揭示了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。公共部门服务对象的满意程度，大致可以从以下四个角度进行评估分析与衡量：1、税负水平；2、受益程度；3、投诉申诉；4、工作效率。 7、以用户满意原则评估公共管理的绩效，需要公共部门如何去做？p290

首先，必须明确公共管理的具体服务对象，即明确用户的含义；其次，要了解服务对象的需求结构；再次，要建立与用户之间的长期互动关系。 8、公共部门绩效管理的困难有哪些方面？p292-295

答：公共部门绩效管理的困难主要有：1、公共部门的垄断性；2、公共部门具有目标多元性和目标弹性；3、公共部门产出的特征；4、公共部门生产过程的特点；5、公共部门内部的管理机制的特点；6、公众监督的困难；7、绩效评估标准的限制。 四、论述题

1．结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。p295-298

强化公共管理部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进；转变观念，建立民本主义的绩效观念；绩效管理的制度化、法制化；制定灵活多样的绩效目标和绩效规划；建立多重绩效评估体制；建立全新的激励机制；重视管理者的作用。

2．公共部门绩效评估的标准有哪些？结合本单位情况谈谈这些标准的贯彻落实情况。

p279-280

公共部门绩效评估标准主要有：经济、效率、效果、公平、责任。五种标准相辅相成，共同构建了公共部门绩效评估的综合评价体系。 五、案例分析（略） 第九章 一、填空题

二、选择题

三、简答题

1、在公共管理伦理中为什么要坚持制度伦理？p312

答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化。因为个体的伦理是有限的，公共管理者的腐败行为难以避免。而制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的，它可以引导和规范公共管理者的行为，对其权力加以约束，对公民的利益加以保护。 伦理关系是制度的基本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活之中，也存在于制度设计和社会结构之中，并总是通过制度安排发挥作用。所以，公共管理的运行也需要制度伦理建设。正义的制度是确定个人职责和义务的前提。 制度的伦理性具有普遍的约束力。社会的伦理价值对个体来说具有选择性。而制度的伦理性没有这种选择性，不会因为个体主观上的偏爱差异失去客观上的有效性。因此，公共管理可以把个体的行为统一纳入到制度伦理之中，规范个体的行为，同时对伦理水准较高的管理者起到激励的作用。

2、公共管理伦理的结构是怎样的？p313

答：公共管理伦理的结构是指公共管理伦理的不同层次。依据的标准不同，公共管理伦理的层次划分也不同。从公共管理的领域层面进行划分，可以分为观念形态的伦理意识、实践形态的伦理行为，心脏作为观念与行为结合形态或中介的0社会的公共管理伦理评价和教育活动。

3、公共管理伦理的功能是什么？p315 答：公共管理伦理的功能是指公共管理伦理对公共管理活动效能的作用，主要表现于以下几个方面：1、导向功能；2、规范功能；3、效益功能。 4、公共管理的责任机制包括哪些方面？p319-322

答：公共管理的责任机制包括行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。四、论述题 1、如何理解公共管理伦理化的必然性？p311-312论述要点：公共管理的伦理化是现代社会发展的必然要求，公共管理追求科学化、技术化固然重要，但如果片面地追求科学化、技术化，忽视公共管理的伦理化，则会导致公共管理的畸形化。事实证明，政府无法在政治与经济职能之间寻求平衡，必须走公共管理伦理化的道路。2、如何进行公共管理伦理的建设？p315-316论述要点：公共管理伦理的建设可以通过公共管理伦理的立法和建立组织制度等途径不断完善。 五、案例分析（略）