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江南大学现代远程教育2014年上半年课程考试大作业

江南大学现代远程教育提前考试大作业

学习中心：常州市成人进修学院

课程名称： 行政法学

题目：行政法学

专业：行政管理

批次： 层次：业余高起专

学生姓名：张晓波 学号： 身份证号码：X 提交时间：2014.4.28

考试科目:《社区概论》

一、大作业题目（内容）：

案例：十八大报告和十八届三中全会决定中明确提出：要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

问题1：社区是基层管理的落脚点和平台，那么什么是社区？城市社区的特点有哪些。（10分）

答（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。

问题2：构建中国特色社会主义社会管理体制的内容和途径？请展开论述（40分） 答：

党的十八大报告指出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这段论述是对中国特色社会主义社会管理体系的全面阐述，具有重大而深远的理论意义和现实意义。 □李后强 黄进

十八大报告关于社会管理体系的阐述具有重大意义

党的十八大报告关于中国特色社会主义社会管理体系的阐述是新时期社会管理的重要理论文献，既是对我国社会管理的经验总结，又是对今后一个时期社会管理的一次重大谋划；既传承了我国社会管理的优秀传统，又借鉴了西方现代社会在社会管理方面的有益成果；既突出了社会管理在国家建设总体布局中的地位，又与社会建设、政治建设等“五大”建设相互衔接。

十八大报告指出，“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”清晰地揭示了社会管理与社会建设、公共服务的关系。社会管理和公共服务是社会

建设的两个重要方面，二者既有区别又相互联系，统一于和谐社会建设之中。公共服务直接针对的是公共产品和服务的匮乏性问题，从正面直接满足民生需求，更多涉及社会建设的内在功能；社会管理针对的是公共产品和服务的安全性问题，通过避免和化解负面因素 （如社会矛盾、公共安全）间接服务民生，更多地涉及社会建设的内在结构。结构会制约功能的发挥，甚至成为功能发挥程度的决定性因素，因此，社会管理必须放在突出位置，特别是必须通过 “构建中国特色社会主义社会管理体系”来改善社会建设的结构性问题。目前，我国社会建设中的结构性问题比较突出，党中央深刻认识到这一点，因而十八大报告连用了四个“加快”来表达这一任务的紧迫性。

全面理解中国特色社会主义社会管理体系的内涵

党的十八大报告指出了中国特色社会主义社会管理体系的四个组成部分。概括起来，分别是合作共治的社会管理体制、健全完备的基本公共服务体系、法制规范的现代社会组织体制、相互结合的社会管理机制。 合作共治的社会管理体制

现代社会管理体制涉及社会管理主体及其相关的法律保障，最基本的特征是合作共治。根据我国国情，社会管理的主体包括党委、政府、社会、公众，这四大主体既各在其位、各司其职、各负其责，又共同参与、协商互助、合作共享。党委要在社会管理格局中发挥领导和核心作用，总揽全局、制定方针、统筹协调、动员资源。政府要强化社会管理职能，像抓经济管理一样抓社会管理，做到社会管理的政策到位、机构到位、职能到位、工作到位、责任到位、监督到位。社会各个方面要充分发挥自身的积极作用，增强社会组织的自我管理能力和参与意识，与政府机构同心互动、优势互补。人民群众要充分发挥在社会管理中的主体作用，坚持走群众路线，引导群众积极、理性、有序、依法参与社会管理。建设中国特色的社会管理体制需要法治作为保障，以法律的形式界定各自职权，确定权利义务，纠纷处理、矛盾化解不能突破法律底线。 健全完备的基本公共服务体系

十八大报告直接把建设基本公共服务体系作为社会管理体系的一个重要内容，强化了管理与服务相结合的理念，在理论层次上更加明晰了社会管理的根本目的——改善民生。健全完备的基本公共服务体系是现代文明国家的基本要素。构建中国特色社会主义社会管理体系就要把管理和服务结合起来，以服务支撑管理，以服务促进管理，以服务柔化管理，以服务畅通管理。以人民群众利益为重，着力解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、扶贫助残等现实利益问题，使之成为社会管理的出发点和落脚点。 法制规范的现代社会组织体制

十八大报告明确，现代社会组织体制是社会主义社会管理体系的一个组成部分，这是第一次鲜明地、充分地肯定了现代社会组织在社会管理中的重大作用。现代社会组织体系的基本特征是：政社分开、权责明确、依法自治，核心是法制规范。政社分开是指政府行政职能与社会的自我管理相分离，特别是党政机关要与社会组织分离，行政权力与自治权利分离。在