内容发布更新时间 : 2024/11/1 7:41:27星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
水、航运、旅游等,收集了社会经济、生态、水质等各类资源和各相关区域综合规划、行业专项规划,分析了湖泊目前存在的问题;划定了湖泊保护范围,落实了坐标;研究了湖泊保护目标、湖泊功能,划定了行水通道、行滞蓄洪区、水功能区、生态功能区、禁采区等各类功能保护区,协调了各类功能间的关系,提出公益性功能保护意见、开发利用控制成果包括以下五部分:
(一)本规划汇总说明;
(二)12个省管湖泊和3个市际湖泊的规划文本(14本)、规划图(1册),经省政府批准后向社会公布;
(三)12个省管湖泊和3个市际湖泊的规划报告(14本),作为规划文本和规划图的规划说明;
(四)管理体制与机制、生态保护规划研究、水质保护规划研究、治理对策措施、微山湖保护规划前期研究等专题研究成果(5本);
(五)12个省管湖泊和3个市际湖泊万分之一现状及规划电子图(14套),供湖泊管理部门使用;
(六)对规划文本、规划图(征求意见稿)专家评审意见以及流域机构、省各有关部门、各相关市水利局函复意见的主要问题修改情况汇总说明。
具体成果名录见附表1。
2 基本情况与规划总体思路
2.1 省管湖泊基本情况
(一)湖泊概况
除微山湖外,其余12个省管湖泊水域面积约5200平方千米,其中面积超过1000平方千米的有太湖、洪泽湖,分别位列全国第三、五大淡水湖,面积在100~1000平方千米的有高邮湖、骆马湖、石臼湖、滆湖、白马湖。多数湖泊呈浅碟形,岸边平缓,属外流淡水和浅水型湖泊,省管湖泊中,除骆马湖、太湖外,平均水深不到2米。
按成因分成三种类型。一是泻湖型湖泊,如太湖、滆湖、长荡湖和里下河腹部地区湖泊湖荡群;二是河迹洼地型湖泊,如洪泽湖和运西诸湖(白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖);三是构造型湖泊,如骆马湖、石臼湖、固城湖。
按流域、区域分布和水利功能分成三种类型。一是流域性调蓄湖泊,太湖及洪泽湖、骆马湖,分别是太湖、淮河流域骨干调蓄湖泊,具有调洪、供水重要作用;固城湖、石臼湖是水阳江流域下游调蓄湖泊;二是过流性湖泊,如高邮湖、邵伯湖位于流域骨干行洪河道淮河入江水道上,嘉菱荡、鹅真荡是太湖流域骨干引排通道望虞河上的湖泊,宛山荡是九里河进入望虞河的过流性湖泊;三是区域调蓄湖泊,如白马湖、宝应湖、滆湖、长荡湖、里下河腹部地区湖泊湖荡,具有调蓄区域洪涝、供水重要作用。
按行政区划分为两种类型。一是跨省湖泊,如太湖、洪泽湖、高邮湖、固城湖、石臼湖,分别有浙江、安徽边界和水面。二是省内湖泊,如滆湖、长荡湖、骆马湖、白马湖、宝应湖、邵伯湖、里下河腹部地区
湖泊湖荡以及嘉菱荡、鹅真荡、宛山荡等,三荡又是跨省辖市湖泊。高邮湖、固城湖、太湖分别有安徽、浙江水面,洪泽湖水域部分均在江苏境内,其行蓄洪区涉及安徽省。
里下河湖泊湖荡属于湖泊群,其他湖泊属于单体性湖泊。石臼湖是唯一通(长)江湖泊。
按涉及水利方面管理分为两种类型,即流域机构管理和省及省以下管理,其中包含三方面工作:
(1)、工程管理:太湖望亭立交和太浦闸由太湖局直接管理,太浦河泵站由上海市水务局直接管理;骆马湖嶂山闸、宿迁闸及东堤、西堤、北堤和二线堤防由水利部淮委沂沭泗管理局直接管理。太湖大堤、骆马湖一线堤防及其他湖泊的水利工程由省及省以下负责管理。
(2)、调度管理:太湖、骆马湖、洪泽湖出湖口门的控制运用,按照国家防总批准的调度方案,由流域机构和我省协商。其中,望亭立交、太浦闸由太湖局负责控制运用,其余口门由地方负责;骆马湖嶂山闸、宿迁闸由沂沭泗管理局负责控制运用,其余由我省负责;洪泽湖14.50米以下的调度一般由我省下达调度指令,14.5米以上的调度由流域机构提出调度意见,报国家防总批准,由我省执行。固城湖、石臼湖排江口门在安徽省境内,汛期由水利部长委商我省统一调度。省内其他湖泊按调度方案,由省及省以下负责执行。
(3)、行政许可:省管湖泊管理范围内建设项目审批、从事有关活动审批、入湖排污口的设臵和扩大审批、取水许可预申请、申请审批、省管湖泊采砂审批等,分别根据有关规定按照分级管理原则由流域机构、省及省以下负责实施许可。
(二)湖泊开发利用过程
各湖泊除普遍具有防洪滞涝、供水功能外,还有养殖、种植、航运、旅游等功能,一些湖泊还存在采砂、采油情况。沿湖周边地区涉及大量工业、城镇基础设施。建国以后,湖泊开发利用主要经历了三个阶段:
(1)建国初至上世纪80年代初
以围垦种植为主,特别是70~80年代,受“农业学大寨”政策的影响,围垦湖荡滩地出现了一次高潮,全省因围垦而缩小的湖泊面积就有1500多平方千米。这一时期,湖内渔业以捕捞为主,水质和生态基本良好。
(2)80年代后至90年代中期
围垦基本停止,湖泊大面积养殖,原有部分围垦也改为圈圩养殖,同时伴随着工业的发展和城市化进程,大部分湖泊水质恶化加速,到达中~富营养化水平,生态退化加速。
(3)90年代中期以后
湖泊开发呈现多元化态势,旅游、城镇建设兴起,养殖结构也随着市场发生一些变化,入湖排污量仍然保??,但水质总体呈现波动中恶化的趋势。
(三)主要存在问题
(1)湖泊围垦、围养尚未清退,湖泊调洪蓄水能力亟待恢复。 大部分湖泊受到70年代前后围垦、围养影响,湖面大量萎缩,调蓄库容减小,一些湖泊近年又受到城市建设、旅游的影响,湖泊调洪蓄水能力明显下降。如里下河腹部地区自由水面由1965年的1073平方千米降为目前的54.2平方千米,暴雨后水位涨幅也由“下一涨三”发展到目前的“下一涨八”;洪泽湖水面积由50年代初的2069平方千米降为1995年的1555平方千米;太湖建国后围垦、围养面积达114平方千米,调蓄能力也有所降低;长荡湖、滆湖建国后围垦、围养面积分别为33、78