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xx县关于加强农村宅基地管理的意见

xx县关于加强农村宅基地管理的意见

为进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，结合我县实际,特制定以下意见：

一、切实提高对加强农村宅基地管理工作重要意义的认识 近年来，我县农村宅基地管理工作不断加强，并取得了一定的成效，但有的地方乱批乱占和滥用集体土地建房问题仍比较严重，甚至有的占用耕地建房。这些问题的发生，不仅使大量耕地遭到破坏，而且引发了严重的矛盾和纠纷，上访事件不断发生，成为一些乡村的热点话题和难点问题。形成这一问题的原因虽然是多方面的，但主要原因有三点：一是一些乡村干部法制观念淡薄，加剧了农村宅基地管理的混乱；二是对过去形成的违法占地打击不力，助长了一些村干部和建房户的侥幸心理；三是土地行政处罚决定执行难，使土地违法者有恃无恐，同时导致了新的土地违法行为的不断发生。

加强农村集体土地特别是宅基地的管理，是事关农村政治稳定，经济发展的重要工作，是保护耕地，推进节约集约用地的有效途径，是广大农村干部群众迫切希望解决的问题。各乡镇、部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，严格按照国家有关法律规定和要求，切实加强农村宅基地管理工作。 二、严格规划，控制规模

（一）做好村镇建设规划。各乡镇要对村镇的建设进行合理的规划。按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原

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则，合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。 （二）按规划从严控制村镇建设用地。各乡镇要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地进行，按照城镇化和集约用地的要求，逐步填实“空心村”。

（三）加强农村宅基地用地计划管理。各乡镇和村要根据村镇建设规划，结合本地实际，在冻结村界、村庄不外延的基础上，制定宅基地用地计划，并严格按计划批放宅基。用地计划要与农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩，要根据本地人口变化特点和经济发展情况来制定，并要冻结村界，不得向外扩展。 三、严格制度，规范程序

（一）严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。各乡镇土地所要严格按照相关规定，认真做好批前调查，严格审查。主要对申请人的户籍人口数、是否是农民、原有土地使用面积、申请人是否符合主体资格、是否存在一户多宅等内容进行调查核实。不符合申请条件的不得批准宅基地。 农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。

（二）规范宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，要向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织张榜公布。公布期满无异议的，报经乡镇审核后，报县审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织要及时将审批结果张榜公布。

各乡镇和自然资源与规划部门要规范审批行为，健全公开办事制度，提供优质服务，要将宅基地申请条件、申报审批程序、

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审批工作时限、审批权限等相关规定向社会公告。 （三）健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，要做到“两公开”、“三到场”。“两公开”指宅基的审批需经过初审后和审核后的两次张榜公告。村委会将经过初审、审核后的宅基地申请人的相关情况，在其所在村进行张榜公布、公开、公告，使宅基地的审批全过程在群众的监督下进行。“三到场”指自然资源与规划部门受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。同时，要继续推进“两图一表”（现状图、规划图、十年早知道一览表）管理办法，原来已有“两图一表”的要根据情况变化及时更新；尚未建立的，要在村庄建设规划的基础上，绘制“两图一表”在村委会上墙公布。

（四）加强农村宅基地登记发证工作。自然资源与规划部门要按照相关规定，加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。同时，各乡镇、部门要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。 四、推进整理，集约利用

（一）积极推进农村建设用地整理。各乡镇要根据土地利用总体规划，结合新农村建设和文明生态村建设，科学制定和实施村庄改造计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设