内容发布更新时间 : 2025/12/16 9:58:55星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
大中小城市总体规划分析评价
一、大城市—曲靖市
25日召开的云南省委八届九次全会透露，截至目前，滇东重镇曲靖市主城区人口达58万人，已经跻身“大城市”行列。这意味着长期以来仅有昆明一个特大城市的云南省产生了另一个大城市，成为云南加快城镇化进程的一个标志性成果。
区域规划层面：
1、曲靖市城镇体系现状：
曲靖市域现状辖区拥有7县1市1区，共有建制镇39个，行政乡83个，市域城镇密度为1.35个/千k㎡，乡镇密度为4.22个/千k㎡，总体来看，市域城镇尚处于集聚发展的初级阶段。按行政区划具体分布如表1-1所示。 表1-1市域现状城镇分布一览表：
类别 建制镇名称 建制乡集镇数镇数量 麒麟区 沾益县 马龙县 中心城(由城关镇、环城乡组成)、三宝镇、越州镇、东山镇 县城(西平镇、沾益乡)、花山镇 县城(通泉镇)、王家庄镇、马过河镇、旧县镇 4 2 4 7 量 6 8 5 17 宣威市 城区(榕城镇)、来宾镇、板桥镇、倘塘镇、羊场镇、田坝镇、格宜镇 富源县 罗平县 师宗县 县城(中安镇)、营上镇、黄泥河镇 县城(罗雄镇)、板桥镇、马街镇、富乐镇 县城(丹凤镇)、雄壁镇 3 4 2 6 7 8 10 7 5 17 陆良县 县城(中枢镇)、板桥镇、召夸镇、芳华镇、马街镇、三岔河镇 会泽县 县城(钟屏镇)、者海镇、娜姑镇、迤车镇、待补镇、罗布古镇、矿山镇 合计
曲靖市城镇体系现状特征： (1)市域城镇密度稀疏，且地区分布不均匀，空间发展无序，城镇体系总体处于初级发展阶段。
(2)县城建制镇经济实力相对薄弱，相互间职能分工不明确，联系不紧密。 (3)其它建制镇和乡集镇总体数量偏少，规模偏小，发展受限制多。 (4)市域能源、交通等基础设施分布不均，市域城镇基础设施和公共服务设施建设落后，制约了区域城镇经济的
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发展。
(5)城镇建设缺乏科学合理规划指导，缺少资金。市域内部各建制镇和乡镇建设规划管理薄弱，规划工作不能及时跟上城镇建设、工业建设的实际。城镇规划建设缺少资金，投入不足。
2、等级规模结构规划
规划期内，按照一级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列，形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则，将其组织进省域城镇等级规模结构体系和滇中城市群结构规划中，实行开放式发展。按照市场经济效率原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想，规划确定市域城镇体系等级如表1-2所示：
表1-2曲靖市域城镇体系等级序列 序列 一 二 三 等级 中心城市 次中心城市 城镇 曲靖中心城区 宣威市、陆良市、罗平市 数量 1 3 三级中心城镇 马龙县城通泉镇、会泽县城钟屏镇、富源县城中安镇、沾益县城西平镇、师宗县城丹凤镇、越州镇、陆良板桥镇、召夸镇、者海镇、鲁布革镇、 四 四级城镇 娜姑镇、黄泥河镇、花山镇、宣威板桥镇、羊场镇、罗平板桥镇 三宝镇、东山镇、王家庄镇、马过河镇、旧县镇、来宾镇、三岔河镇、倘塘镇、田坝镇（宣威）、格宜镇、营上镇、马街镇(罗平)、富乐镇、雄壁镇、芳华镇、马街镇(陆良)、迤车镇、待补镇、罗布古镇、矿山镇、白水镇、炎方镇、后所镇、小百户镇、西泽镇、宝山镇、阿岗镇、大同镇、雨碌镇、大水井镇、大莫古镇、高良镇、菱角镇、驾车镇、田坝镇（会泽） 16 35
表1-3曲靖市域城镇体系规模结构规划一览表
规模结构 45～50万人 15～35万人 5～10万人 2～5万人 城镇名称 曲靖中心城区 陆良市、宣威市、罗平市 钟屏镇、西平镇、中安镇、通泉镇、丹凤镇、越州镇 召夸镇、陆良板桥镇、者海镇、东山镇、花山镇、王家庄镇、雄壁镇、罗平板桥镇、鲁布革镇、宣威板桥镇、羊场镇、娜姑镇、黄泥河镇 2万人以下 三宝镇、待补镇、大莫古镇、旧县镇、田坝镇(宣威)、富乐镇、营上镇、格宜镇、倘塘镇、三岔河镇、马过河镇、来宾镇、芳华镇、马街镇(罗平)、马街镇(陆良)、迤车镇、罗布古镇、矿山镇、白水镇、炎方镇、后所镇、小百户镇、西泽镇、宝山镇、阿岗镇、大同镇、雨碌镇、大水井镇、高良镇、菱角镇、驾车镇、田坝镇(会泽)
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3、城镇职能结构规划
曲靖市域现状城镇职能主要有：烟草工业、机械工业、煤炭工业、建材工业、电力工业、旅游业、农副产品加工业等。规划城镇职能等级主要为四级：市域中心职能即市域政治、经济、文化中心职能主要由曲靖中心城区承担；市域次中心职能主要由宣威市区、陆良市区、罗平市区承担；各县域中心职能由马龙、富源、会泽、沾益、师宗县城承担；县域内各分区中心职能由其余城镇承担。规划城镇职能分类调整为卷烟工业、机械工业、煤炭建材等矿产加工业、轻工食品业、电力工业、市场商贸业、旅游业和山林农副产品加工工业等八大类。
4、市域人口城镇化水平预测
经过人口转移法计算，结合市域总人口的预测，得出规划各期城市人口和城镇化水平结果如下：
2000年城镇人口为105万人左右，城镇化水平为19.5%，年均提高0.8个百分点。 2005年城镇人口为135万人左右，城镇化水平为23.8%，年均提高0.9个百分点。 2010年城镇人口为179万人左右，城镇化水平为30.3%，年均提高1.2个百分点。 2015年城镇人口为237万人左右，城镇化水平为38.7%，年均提高1.6个百分点。 2020年城镇人口为284万人左右，城镇化水平为44.8%，年均提高1.2个百分点。
中心城市层面：
1、城市性质：
滇东中心城市及陆路交通枢纽，全市政治、经济、文化中心，以烟草、化工、能源、机械和生物工程为主导产业的现代综合工业城市。
2、城市人口规模：
根据曲靖市统计资料和市、区公安局暂住人口统计资料，1998年中心城区人口为22.36万人。其中非农业人口18.61万人，占中心城区人口的83.2%；暂住人口3.14万人，占中心城区人口的14.1%；居住在中心城区的农业人口0.61万人，占中心城区人口的2.7%。
3、城市用地规模：
曲靖中心城区1998年底现状城市建设用地22.05平方公里，现状人均城市建设用地面积为98.6平方米，现状城市建设用地有一定的规模。建成区外缘与部分村镇建设用地相交错，用地形态有向外蔓延的倾向，尚有部分弃置空地有待开发。
4、各类用地的布局方式、形态：
中心城区规划布局为延续旧城向
西生长的单中心集中型城市布局结构。随着教场西路和麒麒西路的向西延伸，城市公共设施轴同时向西生长，形成城市中心由现在的南北向自然过渡到东西向，结合白石江水系的绿地建设，城市的发展方向由南北向转为东西向。
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