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澳大利亚农业信息化建设对中国农业信息化发展的启示
作者：杨全海
来源：《农业工程技术·农业信息化》2016年第03期
1 建设高效完善的农业信息化组织服务体系，形成良性互动的多元化服务主体
作为农业现代化发展方向与标志的农业信息化组织服务体系的建设与完善，进而形成多元互动的农业信息化服务主体，在农业信息化建设中起着基础性的作用。“在澳大利亚，农业的发展是以畜牧业为基础的农业”，“种植业和畜牧业统称农村产业”，“澳洲农畜产品在国际市场有相当的竞争力。20世纪末，澳大利亚是世界市场上最大的羊毛出口国，第二大肉类出口国和第三大小麦出口国。”“澳大利亚在二百多年的时间里从一个没有农业的国家为世界领先的羊毛、牛肉、谷物和各种食品的生产国，与此同时发展了一套高效率、低成本的农业耕作系统，以适应较为恶劣而少雨环境下的不同地理和气候条件”对澳大利亚农牧业发展发挥了重要作用。从澳洲农业服务主体看，澳大利亚政府的职能定位较为科学，注重宏观监控，尽量减少对农业的直接干预，鼓励发挥市场机制对农业的积极作用。政府主要积极引导农业生产发展，通过互联网发布农业信息，充分发挥农业信息管理系统、地理信息系统的作用。同时，政府负责事关澳大利亚人民健康、环境、资源管理等相关法律、法规、政策及标准的制定。在澳大利亚农业信息化建设过程中，建立了以政府为主导，农业协会、农业联盟、信息服务公司等协同发展的澳大利亚农业信息服务组织体系。如“在澳大利亚养羊发展史上，成立过许多羊毛组织，有的是民间行业组织，有的是半官方机构。”他们为农牧民提供市场信息、咨询等。这些农业信息化组织服务机构由相关行业生产者、私人企业等构成具有相对独立性，其主要职能是收集、整理、储存、发布农业市场信息，包括农业生产、农产品价格、市场销售等，能够为农业生产与发展提供及时有效的涉农信息。
在国家的高度重视和领导下，中国农业信息化组织获得了快速发展，农业信息化组织服务体系经过近年的建设已奠定了一定的基础，但在政府主导作用的充分发挥、农业信息网络体系完善、农业信息服务水平等方面还存不足，在有序推进农业信息化发展过程中此类问题急需得到有效解决。因此，新时期完善农业信息化组织服务体系十分必要。借鉴澳大利亚农业信息化组织体系建设经验，中国在农业信息化组织服务体系的健全和完善方面，要着力强化乡、村农业信息服务站点，加强乡镇综合信息服务站和农业综合信息员岗位的设置及相关人员队伍的选拔与培养。同时，加大社会力量参与乡村信息站建设的激励和引导，逐步形成“村有信息点、乡有信息站、县有服务中心、省有云服务平台”的农业综合组织服务体系，形成多元化的农业信息服务主体。
2 加快农业信息资源的共建共享，实现农业的协作协同发展
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农村信息资源是指“农村社会在信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素的集合。”加快建设农业信息资源对促进农业信息化发展起着基础性的作用。澳大利亚政府在建设农业信息资源库的过程中，注意联合相关组织、团体，实现农业信息资源的共同建造与无偿共享。澳洲政府尤其注意发挥大学科研院所的作用，如，由墨尔本大学、安达略大学、昆士兰大学等联合组建的澳洲著名网络门户“Agrigate”，链接了世界重要权威网站数百个。在澳洲政府的主导下，各涉农组织加强农业信息资源的挖掘、整理、加工，增强了农业信息资源的丰富性与实用性。如，澳大利亚政府“CISC”农业信息网十分重视发挥对农场主全方位的信息服务功能。包括澳洲国内外的农产品市场动态价格信息、政府农业政策法律信息、农业科技信息等。从农业信息资源的收集、正理、加工、处理、到入库、服务等在农业信息组织服务体系中都有明确的分工协作，真正实现了农业信息库联合共建、资源速递、信息共享，使得澳大利亚的农业获得了稳步发展。
从当前中国农业信息化建设看，农业信息资源共享交流机制还不健全，部分地区各涉农机构之间还未实现农业信息的互联互通，对于农民获得及时有效的农业信息不畅。因此，在借鉴澳大利亚农业信息资源建设经验基础上，建立健全涉农部门信息互联互通共享机制、农业工作协作协同运行机制。
一是加强农业信息资源共建共享。在政府引导下充分发挥企业、农民专业合作社、大学、科研院所等组织机构在农业综合信息资源库建设及信息服务方面的功能。特别是一些相关大学和科研院所，如，中国农业科学院、中国热带农业科学院、中国农业大学、国家农业信息化工程技术研究中心等的先天优势，发挥其在农业信息资源建设中的示范作用，建立各组织主体之间互联互通的农业信息共享机制。
二是，在协作协同工作机制建设上，各组织主体要建立高效的分工协作机制，加强对涉农信息的采集、加工、处理、建库、共享等工作，对信息资源进行有机整合，畅通农业信息流动渠道，真正形成农业信息资源的及时、有效、丰富、畅通、共享的综合协作服务体系。 3 农业信息化的多维协同推广应用，促使现代信息技术与农业发展的有机融合
澳大利亚农业发展中特别注重应用计算机和现代信息技术，发展精确农业。“精确农业与传统农业相比，最大的特点是以高新技术和科学管理换取对自然资源的最大节约和生态环境的最小污染”。针对澳洲土地的差异性，农场主将现代信息技术应用于农业生产经营管理之中，既能科学利用自然资源、保护环境、保持生态平衡，又能保证农产品的绿色、无污染生产。如澳洲农产量研究机构开发的“APSIM”系统，在生物、环境、管理等方面形成了一系列独立的模拟系统，诸如农业发展虚拟系统、农业灌溉模拟系统、农产品比较虚拟系统，实现了澳洲农业种植的科学指导、农产品质量的有效改善和适应市场需求变化的能力。同时，澳洲农业生产中信息化的普及率和利用率较高。几乎澳洲的每个农场都建立有自己的互联网网站，通过互联网农场主可以随时获得各类农业信息，了解市场信息，发布农产品销售信息，及时与农业协会、澳洲农业部门进行咨询和接受技术指导，从而使澳洲农业生产的自动化和智能化水平很高。澳洲现代信息技术对农业的生产和农业经济效益的提高都发挥着重要作用。
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中国在推进农业信息化建设过程中应加大现代信息技术在农业生产中使用效率和水平。 首先，加大对农业信息化建设的投入和支持。信息设备制造商为农民提供周全的信息、网络设备和产品及全方位的培训服务；政府加大农业信息化基础设施建设改善农村信息化环境。 其次，建立多维度的信息传播路径。因地制宜、灵活运用各类信息传播手段，加强广大农民对农业生产和农产品经营信息化的有效认知，提高农业村信息化的普及率，使广大农民能熟练运用现代信息技术，及时获取农业信息资源，提高农业生产的效率和农产品经营能力。 4 打造农业电子商务平台，实现农产品信息化经营
计算机、互联网、现代信息技术在澳大利亚农业生产经营中的运用程度高、范围广。目前电子商务在澳大利亚普及率排名已跃居世界第6位，亚太第2位，各类为农业提供服务的中介组织共计300多个，都建立并提供功能齐全的互联网电子商务信息，为澳大利亚农场主提供世界各类农产品经营与销售商机。如澳大利亚“MRI”网络巨头正致力于搭建一个包括美、英、法、德、澳等国的全球农产品交易平台，代理澳洲农产品在国际农产品市场的交易，积极发展澳洲农业电子商务的国际贸易，同时，也为澳洲农场主们提供各类国际农产品市场信息与相关信息技术。为鼓励澳洲农民有效使用电子信息技术，积极推进电子商务在澳洲农业信息化发展中的广泛应用，还专门编印了大量的农民互联网使用指南，委托通讯公司对边远地区提供“双向卫星系统”以提高农民使用互联网的技能和效率。澳大利亚将现代电子信息技术应用于农业，大力发展现代农业电子商务，有效提高了农业生产经营效率，为中国发展农业电子商务提供了有益的经验借鉴。
在加强和推进中国农业信息化建设过程中大力发展农业电子商务是有效推进中国农业现代化发展的重要环节。一是加强政府及各农业信息化组织服务主体对农民利用电子商务发展现代农业的力度和广度；二是构建和打造形式多样、内容丰富、快速便捷的农产品电子商务平台，如农产品网上交易平台、农产品网上销售平台、农产品电子交易所等；三是鼓励和引导国内有一定影响力的大型电子商务企业开展农产品电子商务业务。同时，扶持和帮助涉农企业及农民专业合作社积极发展在线交易，逐步形成农产品电子交易的氛围和社会环境。四是积极探索新型农产品流通方式。协调相关部门改进和完善农村物流、金融、仓储体系，形成良性互动、多维畅通的协调沟通机制，充分发挥现代信息技术在农产品经营中的积极作用，从而建成速度最快、距离最短、环节最少的方便、快捷、高速的新型农产品流通方式。