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公安机关处置群体性事件的问题及对策研究
作者：马涛
来源：《知识文库》2016年第08期
近些年，随着我国市场经济以及改革开放的持续深入，一些由于各种原因而出现的群体性事件逐渐增加，对我国社会安定以及政治稳定带来一定程度的影响，成为困扰公安机关以及各级政府的难题之一。本文主要针对公安机关处置群体性事件的问题进行分析，并且提出相关对策，希望给予借鉴和参考。
当前，群体性事件是治安管理中破坏严重、危害较强、影响较大的治安事件，其具有危害性、联动性、反复性、对抗性、群体性以及突发性等特点。其社会因素和心理因素是影响我国社会安定以及政治稳定的关键因素，采取科学合理的对策，妥善解决群体性事件，是当前公安机关的重要工作内容之一。
1、公安机关处置群体性事件中出现的问题 1.1联合处置缺乏协调性
在发生群体性事件后，理应坚持管理部门负责的原则，对问题合理解决和处理，但是一些政府部门没有认识到原因的根源，只是让公安机关单独解决，希望以高压的姿态解决矛盾，虽然矛盾会暂时解决，但是不能从根源解决问题，给社会留下不安定因素。 1.2公安机关自身存在不足
在处置群体性事件的过程中，民警思想存在误区，工作热情不足，存在回避以及反感等消极情绪，严重缺乏处置经验，在处置中不能及时采取相关措施和总结经验。公安机关对群体性事件缺乏一定的政治敏感性，预警工作和思想准备不足，没有形成规范、有效以及严谨的处置机制和程序，工作准备不充分，处理方式方法不足，对相关的法规和政策说不清楚，不能解释群众提出的问题。 1.3群众缺乏法制观念
一些群众缺乏正确的法制观念，对待问题本着不闹白不闹的心理，甚至一部分群众丧失理智，导致出现一些过激的行为和语言，针对这种情况，公安机关一定要调集大量警力，采取强压的态势，快速稳定局面，但是要注意，在处理过程中，要谨记慎用警械和警力。 1.4预警信息不及时
群体性事件具备的突发性特点，导致预警信息很难发挥作用，虽然一些群体性事件，公安机关能做到提前报警和预警，但是依然难以掌握一些群体性事件的动态性和内幕性，导致预警
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信息不及时的主要原因有：第一，信息收集难，很多策划者和组织者都对事件严格保密，为信息收集增加难度；第二，沟通比较少，各部门之间在信息方面没有达成共识，缺乏必要的沟通，一些具有危害性的信息没有及时上报和掌握，不能有针对性的开展预警工作。 2、公安机关处置群体性事件的相关策略 2.1坚持处置原则
在处置和解决群体性事件的过程中，一定要把握事件根源，站在群众的利益角度，为群众解决实际问题。公安机关在维护社会团结稳定的同时，一定要结合政府职能部门，共同解决问题。在积极开展预警以及排查工作的同时，要在政府的领导下，和有关部门一起采取法律措施、行政手段等方式，确保对群体性事件的妥善处理和有效控制。 2.2取得工作的主动权
公安机关一定要取得处理群体性事件的主动权，加强工作的规范化以及制度化建设。首先，要做好预警工作，掌握情报信息，树立信息主导警务工作的理念，通过感情、经济以及思想等方式，全面构建信息网络，全过程以及全方位的把握群体性事件的相关信息，为合理处置提供重要基础；其次，要加强对群体性事件的分析，发挥信息实战功效，掌握事态的发展规律，并且研究相关对策，将其及时提交给政府以及党委进行处理；最后，要充分落实排查制度，协助职能部门调处，要提前介入群体性事件，对社会不安定因素要及时开展排查工作，针对重大节庆以及重要会议等敏感时期，排查一些重点地区、重点行业以及重点领域，取得工作的主动权。
2.3合理处置群体性事件
处置群体性事件体现了公安机关的工作效率以及工作质量，凸显了公安机关驾驭以及控制局面的水平和能力。首先，要针对群体性事件做好相关的工作预案，想到可能发生的局面，明确保障措施以及应急指挥方案，保证处置工作顺利的开展，做到有备无患；其次，在处置群体性事件的过程中，一定要严格按照处置原则，在政府以及党委的领导下，把握时机、讲究策略，做到稳妥、有效以及依法处置，要消除群众对社会以及公安机关的负面情绪，在思想教育的基础上，稳定群众的激昂情绪，并且利用先进的设备，对事件中策划、组织、煽动以及起哄，促使事态扩大、矛盾激化的骨干分子以及挑头人员进行取证，并且对其依法处理，起到教育以及震慑的作用；最后，在处置好群体性事件后，公安机关一定要和政府和党委进行配合，监督职能部门在现场给出的承诺是否兑现，做到取信于民，对牵头以及情绪不稳定的带头人员开展思想教育，并且对其进行跟踪，防止事件出现反复，同时，还要对群体性事件的成因进行分析，做好总结和讲评工作，为以后的工作积累经验。 2.4优化预警机制
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公安机关要建立和完善民意收集渠道，开展社会走访以及调查工作，摸清群众的所怨、所想以及所思，对涉及群众自身利益的问题要及时判断，充分掌握群众的心理动态。同时，公安机关要及时解决相关纠纷，本着公平以及公正的处理原则，将群众的利益放在心上，多方协调，真心安抚，做好群体性事件的预警工作。 3、结语
公安机关是国家的执法机关，是依法治国的关键组成部门，其执法水平和能力，对社会稳定以及政治安定具有直接影响，同时也关系到政府和党的威严形象。因此，对于群体性事件，公安机关一定要充分认识到工作中存在的问题，并且认清自身角色、明确任务、找准位置，妥善解决问题，为我国实现和谐社会贡献力量。 （作者单位：南京森林警察学院）