内容发布更新时间 : 2024/11/1 6:49:24星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
重庆大学硕士学位论文
目 录
..................................................................................................................... 2
2.1信访制度的概念 ................................................................................................................................ 2 2.2信访制度的性质 ................................................................................................................................ 2
2.2.丨信访是公民的民主权利 ............................................................................................................... 2 2.2.2信访属丁政治沟通范畴 ................................................................................................. 2 2.2.3信访是一项特殊的行政救济方式 ............................................................................................... 2 2.3信访制度的功能 .... ........................................................................................................................... 3 2.3.1利益表达功能 ................................................................................................................................. 3 2.3.2权力监饵功能 ................................................................................................................................. 4 2.3.3维护党群关系功能 ........................................................................................................................ 4 2.3.4权利救济功能 ................................................................................................................................. 4 2.4信访_的类型 ...................................................................................................................................... 4 2.5信访制度的历史发展 ....................................................................................................................... 5
2.5.1古代直诉制度 ................................................................................................................................. 5
2.5.2 ........................................................................................................................................ 现行
信访制度 ................................................................................................................................................ 6
3信访不信法的现状剖析 ............................................................................................ 8
3.1信访不信法概念解析 ....................................................................................................................... 8 3.2信访不信法的现状 ............................................................................................................................ 8
4信访不信法现象的危害性 .................... .........................................................................11
4.1加重个人成本和社会公共成本,不利于社会财富的积累和分配 .......................................... 11 4.2破坏社会秩序的稳定性 ................................................................................................................. 11
损害了我_法院审判权的独立性和权威性 ............ .......................................................................... 12
4.4阻滞我国法治建设的进程........- .................................................................................................... 12
5信访不信法现象产生的原因 ............................................................. 13
5.1历史原因 .......................................................................................................................................... 13
5.1.1我国传统文化及法律习惯的影响 ............................................................................................ 13
5.1.2苏联模式对我国信访的影响 ........................................................................................ M 5.2我国基本国情加剧百姓信访不信法问題 .................................................................................... 15
5.3百姓依賴信访的原因 ....................................................................................................... 16
6信访不信法问題解决的可行性分析 .................................................. 19 7解决信访不信法问題的构想 ............................................................... 22
7.1解决当务之急,缓解信访不信法趋势 .............................................................................. 22 7.2完善信访制度和司法制度,建立解决信访不信法问题制度基础 ................................... 24 7J
.............................................................................................................................. 26
8 结 ? ............................................................................................................................................. 29
致 谢 ................. - ................. - ............... . ..................................... - .......... 30
V
重庆大学硕士学位论文 B 录
ffi庆人学硕士学位论文 Q 录
#考&献..................................................................................................................................... 31
Pft f: ............................................................................................................................................. 32 A在学期间发表的学术论文 .................................................................................................... 32
重庆大学硕士学位论文 v
1引言
重庆大学硕士学位论文
1引言
改革开放后,中国法治建设随着经济腾飞和社会进步扎实推进,“截至2010 年底,我国制定了现行有效法律二百三十六件,行政法规六百九十多件,地方性法规、 自治条例和单行条例八千六百多件,一个以宪法为核心,以法律为主丁,涵盖宪法及 宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼程序法等 多个法律部门,包括法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范,内部科学、 和谐、统?的中W特色社会主义法律体系已经基本形成,”111 1997年丨丘大提出的 依法治国得到很大程度上的落实和贯彻。法治逑设的完善及公民法治意识的增强, 要求公民在寻求权利救济时应该通过和主要通过司法机关进行维权。然而,伴随 我国市场化、城镇化和工业化带来的社会体制的转盥和经济结构的调整,各种社 会矛盾日益突显。这些社会矛盾和利益纠纷是一个国家社会经济政治发展不协调 导致的日常现象。但问题在于:在法律制度已经比较完善的情况下,为什么仍这 么多人依赖信访救济方式维护合法权益?而且其中包括相当一部分文化程度较 高、现代观念较强的城里人。特别是二十世纪九十代的“信访洪峰”的出现,并持续 至今,一定程度上表明纠纷产生后,多数公民在寻求第三方裁判解决时,不是诉 诸司法途径而是通过信访方式,求助于党和政府化解问题,保障其合法权益。
目前,这种信访不信法现象已经产生,并有愈演愈烈的趋势。这种过度依赖 信访救济,忽略司法救济的做法不利于我国法治建设,那么我们就应该认?地思 考:信访制度是怎样的制度如此受民众热衷?信访不信法现象缘何产生的?信访 不信法问题是丙可能得到解决,如果可能又如何才能解决?
因此,本文主要从以下六个方面来探讨信访不信法现象,寻求解决信访不信 法问题的方法。第一部分是信访制度的综合分析。要探讨信访不法现象必须对信 i方制度有深刻了解,所以在这?部分笔者论述信访的概念、性质和功能、类型及 历史发展。第二部分是信访不信法现象的现状剖析。在此部分甩,笔者论述信访 不信法现象的含义和表现形式。第三部分论述信访不信法现象对法治和社会等方 面的危害。第四部分详述信访不信法现象的产生原因。对此,笔者拟从历史、现 实国情及百姓依赖信访三个方面来分析信访不信法的产生原因。第五部分解决信 访不信法问题的可行性分析。域后一部分笔者基于信访不信法现象的产生原因, 分析解决这一问题的构想。
法权益受到了不公平的对待,就可以向各级各类信访机构提出信访救济。这就有 利于有效行政行为进行有效监督,促进公民合法权益。第二,信访处理和执行方面 效率更高。信访活动中掺杂了更多的人为因素,在政绩ffi力和社会压力之下,地 方或部门的领导往往要求信访办及时处理信访事项。第二,信访活动成本较少。 司法诉讼需要消耗一定的社会资源,公民提起诉讼也必须在前期投入一定诉讼成 本,包括诉讼费和律师代理费以及其他因诉讼产生的各项费用,而政府在受理信 访时不收任何费用。但信访与行政诉讼相比也存在养不足之处。行政诉讼是由独 立于行政机关的司法机关裁定其行政行为合法性的程序机制,而信访救济不兵缶 行政诉讼的程
重庆大卞硕士学位论文 2信访制度的综合分析