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固本强基加强基层党组织建设

作者：胡代朝

来源：《管理观察》2012年第27期

摘 要：加强基层党组织建设，应该按照党建标准执行，用中国共产党党章来教育和帮助基层党组织的成员，提高其思想觉悟，牢记党的优良传统和作风。在建设社会主义强国的今天，不愄艰难险阻自觉地为社会主义现代化、构成和谐社会作出贡献。 关键词：固本 强基 加强 基层党组织 建设

党建工作是一个永恒的主体。中国共产党自建党以来一直很重视。因为这是关系到是否永保先进性、人民性的特点、执政长久的大问题。而加强基层党组织的建设则是重中之中，因为它涉及到经济发展、政治民主、文化繁荣、国防稳固、人心向背等一系列问题。固本才能强基，只有不断地加强基层党组织的建设，发挥其先锋模范作用，才能使中国共产党永保无产阶级政党的特性。

1.加强基层党组织建设刻不容缓

基层党组织由于身在基层，和人民群众生活在一起，其成员一言一行、一举一动人们都看在眼里、记在心里，直接影响和感召着人们。就可能出现对他的热爱和忠诚发展到对党的热爱和忠诚，对他的憎恨和误解发展到对党组织的憎恨和误解。在建设具有中国特色社会主义、构建和谐社会的今天，加强基层党组织建设意义深远

1.1中国共产党的先进性不是自认的，也不是只通过上级组织的优秀表现出来的，是通过上、下级组织共同努力、影响和带动群众实现的。党来自于人民必须忠于人民，全心全意为人民服务。

1.2中国共产党的先进性质要通过基层党组织的努力表现出来，而且要通过他的以身示范实现的，党中央和上级党组织的惠民政策要靠基层组织落实；人民群众的合理诉求靠他去反映。这就要求基层党组织的成员德才兼备，既要公正待人，又要平等处事，还得身先士卒。在建设中国特色的社会主义、构建和谐社会的今天建功立业。总之，错综复杂的情形，使得基层党建工作尤为必要。

1.3中国共产党是执政党，基层党组织要代表党执政，一方面要组织管理和领导人民群众，另一方面要搜集和掌握信息，供党中央和上级党组织科学决策提供依据，这就要求基层党组织有不折不扣的执行力，不能使党的惠民利民政策在到达群众时变得面目全非。因此要求基层党组织坚持走群众路线，心中永远有群众，和群众打成一片。

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1.4基层党组织应刻牢记党章的教诲，将民主集中制的原则贯彻到具体的实践活动中，永远与党中央保持一致。不搞阳奉阴为两面三刀；也不能不顾正义，草菅人命；更不能贪脏枉法，以权谋私。

1.5当前党中央正在带领全国人民奔小康，构成社会主义和谐社会，深层次的社会改革、复杂多变的经济形势、风云变幻的国际矛盾，使本来就很复杂的社会局面变得更加难于捉摸。党的基层组织要在这种环境中明辨方向，带领群众沿着正确的道路前进，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

党的基层组织伴随着党的成长而日渐完善。并且越来越发挥着重要的作用。但从目前看来，还存在着不足，这些行缺点不克服，势必成为现代化建设的障碍。

第一，从整体上看，基层党组织的成员(特别是农村党组织的成员)文化素质偏低，有些念过高中，有些甚至连初中都没毕业，起码的文书不会写作，更不要说准确地领会、理解、贯彻、落实党中央和上级党组织的指示精神了。

第二，个别基层党组织的成员思想道德水平偏低。不知道马克思主义和毛泽东思想，不知道中国共产党的成长史，更不知道中国共产党的性质，不知道中国共产党是无产阶级政党，具有先进性和人民性的特点。人民群众对之失望之极，这种人带领群众奔小康只是一句空话。 第三，个别基层党组织的成员采用贿选等违法手段当选，他上台后不管工作，只谋私利；有些人受身体限制，不能胜任工作需要；有些人落实党的决议不彻底；有些人称霸一方；有些人大捞别人成果，抢占别人的荣誉；有些人见好处就上，见困难就躲。

第四，个别基层党组织的成员分析和处理问题能力低下，分辨是非能力差，要么原则不足，要么原则有余，不能做到原则性与灵活性相结合，把党群关系搞得很僵。

纵观这些，虽然只是个别，但在群众中影响极坏，如果不妥善处理，势必会影响现代化和构成和谐社会的大局，消除它们刻不容缓。 2.基层党组织建设的基本内容

基层党组织建设属于党建的基本内容。应该按照党建标准执行。总的说来要坚持马克思列宁主义毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系，自觉地为社会主义现代化、构成和谐社会作出贡献。

2.1思想建设要放在第一位。每年应该有计划的分期分批的对基层党组织的成员进行轮训，用马克思主义理论、中国共产党章程、社会主义经济建设的实践史来武装和教育。提高其政治理论水平和思想觉悟，使其自觉地为共产主义事业奋斗终身。

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2.2政治教育要跟上。中国共产党是执政党，这是历史的选择、人民的选择。中国近代史说明了这一真理。要巩固执政党的地位，就必须不断地加强党的建设，改善党的领导，做到与时俱进。

2.3强化组织纪律观念，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，使中国共产党永保无产阶级政党的本色，始终代表先进的生产力和先进的文化，始终代表最广大人民群众的根本利益，永保先进性和人民性的、充满生机和活力的战斗堡垒。视国家和人民的利益为第一位。

2.4加强作风建设。基层党组织的成员应该牢记党的优良传统和作风。在建设社会主义强国的今天，要不愄艰难险阻，在祖国的基层为党把好关，身先士卒，带领群众奔小康。 除此以外，基层党组织的建设在重视品德教育的前提下，还应该重视文化结构和年龄结构的建设，使之全面发展，为人民服务。

在进行基层党组织建设时，还应刻正确处理好两层关系：

第一，处理好坚持党的领导和人民群众当家作主的关系。中国共产党是执政党，必须坚持党的领导，体现在经济生活、政治生活、文化生活等诸多方面。也就是说人民群众当家作主是通过中国共产党的领导实现的，没有中国共产党的领导，人民群众当家作主就是一句空话；坚持党的领导就是要人民群众当家作主，最广大人民群众的利益就是党的利益，党和人民不可分。

第二，要处理好坚持党的领导和依法治国的关系。只有在党的领导下，我们才可能制定一部供人们执行的宪法和法律体系，一切组织和个人都必须以宪法和法律为原则，在法律的框架下活动，法律面前人人平等；中国共产党将依法治国确立为一项基本国策，必须长期坚持。这也说明坚持党的领导和坚持依法治国在社会主义制度下实现了高度统一。依法治国、依法行政，实现好、发展好、维护好人民群众的利益是中国共产党一直追求的目标。 3.党的基层组织建设途径和目标

党建是中国共产党的自我完善和自我发展的过程，中国共产党有这样的机制。基层党建应刻按照人民的需要、生产力的发展、社会进步的原则进行，使自已成为一个有强大生命力的、审时度势的、能带领群众冲锋陷阵的无产阶级政党。目的是为了执政兴国，基层党建应顺着这样的道路进行。

第一，统一认识，强调基层党建工作的重要性。全社会都明白，只有强基才能够健休，中国共产党的先进性和人民性才能够充分展示出来。

第二，周密计划、全盘布署。上级党组织每年应拨出专门经费分期分批地进行基层党组织成员培训，提高其认识水平和思想觉悟，增长其工作能力。。在当前要加强党性教育和社会主