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江苏省人民政府办公厅印发关于在全省推行“政社互动”推

动社会管理创新意见的通知

【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】苏政办发[2013]181号 【发布部门】江苏省政府 【发布日期】2013.11.06 【实施日期】2013.11.06 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

江苏省人民政府办公厅印发关于在全省推行“政社互动”推动社会管理创新意见的通知

（苏政办发〔2013〕181号）

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

《关于在全省推行“政社互动”推动社会管理创新的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅 2013年11月6日

关于在全省推行“政社互动”推动社会管理创新的意见

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为更好地转变政府职能，深化基层群众自治，加强基层政权建设，推动基层社会管理创新，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动（以下简称“政社互动”），根据国家相关法律法规和中央有关文件精神，结合江苏实际，现就在全省推行“政社互动”、推动社会管理创新提出如下意见。 一、充分认识推行“政社互动”的重要意义

近年来，各地认真贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，深化服务型政府建设，创新基层社会管理体制，完善城乡社区服务体系，培育发展社会组织，基层社会管理工作取得了良好成效。但是，还不同程度地存在着乡镇（街道）人民政府（以下简称基层政府）和村（居）民委员会之间职责没有厘清、基层群众自治组织作用发挥不够、负担过重，以及社会组织承接公共服务能力不足、社会工作专业人才匮乏等问题，影响和制约了基层社会服务管理效能的提升。推行“政社互动”，有利于深化行政体制改革，推进政事分开、政社分开，建设人民满意的服务型政府；有利于完善基层民主制度，发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层自治有机结合；有利于改进政府提供公共服务方式，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。各地要从加强基层政权建设、创新社会管理、构建和谐社会的高度，充分认识推行“政社互动”的重大意义，采取有力措施，积极稳妥推进，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，最大限度地激发社会活力。 二、推行“政社互动”的指导思想、基本原则

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“两个率先”总目标，着力理顺基层群众自治组织与基层政府及其职能部门的权责关系，进一步规范政府行政行为，增强社会自治功能，构建社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”机制，努力实现基层政府职能转 2 / 3

变、基层群众自治组织活力增强、居民群众广泛受益等多方共赢局面。

（二）基本原则。

--坚持党政主导，扩大群众参与。坚持党的领导、严格依法办事和充分发扬民主有机统一，把握正确发展方向，加快政府职能转变，充分发挥各级政府在推进“政社互动”中的主导作用，构建

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