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宁波市“十二五”服务业发展规划

宁波市发展和改革委员会

二○一一年九月

目 录

前 言 .............................................................................................................................................. 1 一、现实基础 ................................................................................................................................... 2

（一）规模总量持续扩大，地位日益提升 ........................................................................... 2 （二）内部结构不断优化，产业特色明显 ........................................................................... 2 （三）平台建设不断加快，主体活力增强 ........................................................................... 3 （四）体制改革不断深化，创新成效显现 ........................................................................... 4 二、发展背景 ................................................................................................................................... 5

（一）国际背景 ....................................................................................................................... 5 （二）国内背景 ....................................................................................................................... 6 （三）区域背景 ....................................................................................................................... 7 三、指导思想和发展目标 ............................................................................................................... 8

（一）指导思想 ....................................................................................................................... 8 （二）基本原则 ....................................................................................................................... 8 （三）发展目标 ..................................................................................................................... 10 四、优化发展生产性服务业 ......................................................................................................... 12

（一）国际贸易 ..................................................................................................................... 12 （二）现代物流 ..................................................................................................................... 14 （三）现代金融 ..................................................................................................................... 16 （四）现代商贸 ..................................................................................................................... 18 （五）商务中介 ..................................................................................................................... 20 （六）科技信息 ..................................................................................................................... 21 （七）现代会展 ..................................................................................................................... 23 （八）文化创意 ..................................................................................................................... 24 五、积极发展生活性服务业 ......................................................................................................... 26

（一）休闲旅游 ..................................................................................................................... 26 （二）社区服务 ..................................................................................................................... 27 （三）房地产业 ..................................................................................................................... 29 六、加快培育新兴服务业态 ......................................................................................................... 31

（一）大宗商品交易 ............................................................................................................. 31 （二）总部经济 ..................................................................................................................... 32 （三）电子商务 ..................................................................................................................... 33 （四）服务外包 ..................................................................................................................... 35 七、区域发展重点 ......................................................................................................................... 36

（一）“一核”集聚 ................................................................................................................. 36 （二）“两翼”协动 ................................................................................................................. 39 八、重点工程 ................................................................................................................................. 42

（一）国家服务业综合改革试点工程 ................................................................................. 42 （二）“三位一体”港航物流服务体系建设工程 .................................................................. 44 （三）载体平台建设工程 ..................................................................................................... 46 （四）企业主体培育工程 ..................................................................................................... 48 （五）标准化、品牌化建设工程 ......................................................................................... 49 （六）人才培育工程 ............................................................................................................. 50

九、保障措施 ................................................................................................................................. 51

（一）健全组织领导体系 ..................................................................................................... 51 （二）强化规划政策引导 ..................................................................................................... 52 （三）完善要素保障体系 ..................................................................................................... 53 （四）优化统计考评体系 ..................................................................................................... 54 （五）加强宣传动员 ............................................................................................................. 55 附表:宁波市”十二五”服务业重大项目库

前 言

“十二五”时期是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成惠及全市人民的小康社会、努力实现现代化国际港口城市新跨越的关键时期，也是我市服务业“提速、提质、提能级”的重要战略机遇期。为统筹规划未来五年我市服务业发展，根据市政府《宁波市“十二五”规划编制工作方案》（甬政发[2010]29号）的工作部署，特制定本规划。

本规划主要依据是国家《“十二五”现代服务业发展规划》、《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《宁波市加快推进产业升级行动纲要》。规划期限为2011-2015年，规划范围涵盖我市行政区域，规划领域主要包括生产性服务业和生活性服务业两大类（公共服务业因在《社会事业专项规划》中已有体现，本规划不再涉及）。

本规划是我市“十二五”重点专项规划，重点分析我市“十一五”服务业发展的现实基础和发展背景，明确“十二五”时期服务业发展的指导思想、发展思路和目标任务、工作重点及保障措施，是指导未来五年我市服务业发展的行动纲领，是编制服务业领域其他规划和县市（区）服务业发展规划的重要依据。

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一、现实基础

“十一五”时期，按照国家和省发展服务业的工作部署，市委市政府批准设立了服务业综合发展办公室，强化工作力量，完善推进机制，加大政策扶持力度，不断创新发展模式，大力推动载体平台建设，我市服务业发展取得了较好成绩，初步构建起了与长三角城市群重要中心城市、现代化国际港口城市定位相适应的现代服务业体系。

（一）规模总量持续扩大，地位日益提升

2010年全市服务业企业实现主营业务收入10136.5亿元，总量首次超过万亿元，为2005年的2.3倍，年均增长18.3%；服务业增加值突破2000亿元大关，实现2059.16亿元，总量为2005年975.59亿元两倍多；“十一五”期间增加值年均增速达13.6%，高于同期GDP增幅近1个百分点。服务业实现税收368.53亿元，其中地税229.55亿元；限上服务业法人单位从业人员达到67.1万人，全市限上服务业单位平均工资达到5.8万元；服务业限额以上固定资产投资总额达1406.9亿元，占全社会固定资产投资总额的68.7%，现代物流业、信息服务业、服务外包、商业模式创新、楼宇经济等现代服务业成为投资热门。服务业已经成为全市经济发展的重要支柱、地方财力的重要来源、吸纳和扩大劳动就业的重要途径和拉动投资的重要引擎。

（二）内部结构不断优化，产业特色明显

依托港口优势和产业基础，基本形成了营销贸易、港口物流、现代金融、现代会展为主体的产业优势。现代服务业占服务业增

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